新甘肅·甘肅經濟日報記者 馬蘭玲 通訊員 李吉霞

法治是最好的營商環(huán)境，文旅融合發(fā)展更需法治護航。今年以來，敦煌市人民法院（以下簡稱“敦煌市法院”）錨定敦煌市委高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊扣文旅產業(yè)融合發(fā)展新趨勢，激活審判職能優(yōu)勢，創(chuàng)新構建多元解紛、精準護企、延伸服務“三位一體”司法服務體系，以高質量司法供給擦亮敦煌文旅“金色名片”，為敦煌市法治化營商環(huán)境建設筑牢司法根基。

多元解紛提質效 游客維權“零跑腿”

文旅糾紛具有“標的小、頻次高、時效強”的特點，如何讓游客維權省心、市場秩序有序？敦煌市法院給出的答案是“就近辦、快速辦、高效辦”，構建“線下巡回+線上聯(lián)動”全鏈條解紛機制。

在莫高窟、鳴沙山月牙泉等核心景區(qū)及游客服務中心，旅游巡回法庭辦案點已扎根落地。資深法官入駐文旅調解服務中心，依托“訴調對接+調解前置”模式，高效化解景區(qū)門票、民宿服務等各類糾紛30余件，游客平均維權時長較以往縮短60%，真正實現(xiàn)“糾紛不出景區(qū)、矛盾就地化解”。

解紛合力持續(xù)凝聚。敦煌市法院強化與文旅、市場監(jiān)管、公安等部門協(xié)作，健全信息共享與訴調對接機制，吸納人大代表、退休法官等加入調解隊伍，選聘優(yōu)秀人民調解員擔任特邀調解員，深度參與涉旅糾紛訴前調解，累計成功調處糾紛12起，調解成功率達92%。

針對異地當事人糾紛，敦煌市法院開辟旅游糾紛訴訟“綠色通道”，優(yōu)先適用小額訴訟和簡易程序，推行“四快”工作機制，運用電子送達、在線庭審等智慧司法手段，通過“速裁+線上”模式將案件平均審理周期壓縮至18天，切實降低維權成本，群眾滿意度持續(xù)提升。

精準護企強動能 司法保障“有溫度”

緊扣文旅企業(yè)司法需求，敦煌市法院以司法“硬舉措”破解發(fā)展難題，厚植營商環(huán)境“軟土壤”。辦理涉文旅企業(yè)案件時，堅持分類施策，對暫時經營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，靈活運用“活封活扣”、執(zhí)行和解等善意文明執(zhí)行措施；對中小微旅游企業(yè)審慎采取財產保全，避免影響旺季經營。今年以來，已為4家陷入資金危機的文旅企業(yè)盤活資金，穩(wěn)定就業(yè)崗位60余個。

面對戶外徒步、露營基地等新型文旅業(yè)態(tài)，通過精細審理劃定法治邊界，妥善審結相關糾紛案件8件，強化證據(jù)審查與事實認定，準確界定責任，服判息訴率達88%，既維護當事人合法權益，又引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“法官聯(lián)系文旅企業(yè)”機制讓司法服務更精準，專屬聯(lián)絡法官為重點企業(yè)提供“一對一”咨詢40余次；“信用修復激勵”機制為失信企業(yè)鋪路，對主動糾錯企業(yè)及時解除信用懲戒，推動企業(yè)自動履行率提升15%，助力其重返市場。

延伸服務優(yōu)環(huán)境 法治賦能“植沃土”

從“末端解紛”到“前端防治”，敦煌市法院主動前移司法關口，為文旅產業(yè)提供前瞻性法治支持。通過建立文旅糾紛常態(tài)化研判機制，定期梳理糾紛規(guī)律，形成專項報告，發(fā)出司法建議4份；聚焦旅游合同、住宿預訂等糾紛高發(fā)環(huán)節(jié)，發(fā)布典型案例與風險提示，引導市場主體規(guī)范經營、游客理性消費。

“文化+法治”融合模式讓普法更鮮活。結合敦煌文化特色開展“壁畫說法”專題宣講8場次，依托巡回審判點組織現(xiàn)場普法15場次；法官深入景區(qū)、企業(yè)開展“法治體檢”，排查合同管理、勞動用工等法律風險，指導完善內部制度，提升企業(yè)風險防范能力。

線上線下平臺形成普法合力。敦煌市法院整合微信公眾號、景區(qū)電子屏等渠道，推送文旅司法保障政策；參與《“石”刻準備著 共護千年文化瑰寶》主題直播，借助主流媒體展現(xiàn)司法擔當，營造規(guī)范有序的文旅發(fā)展生態(tài)。

法治護航行穩(wěn)致遠。敦煌市法院將持續(xù)深化“三位一體”司法服務機制，以更有力的保障、更優(yōu)質的服務，為敦煌文旅產業(yè)高質量發(fā)展注入司法動能。