□ 顧軒之

　　在國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量收官的關(guān)鍵階段，甘肅省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)有限公司（以下簡稱“甘肅建投”）牢牢把握“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”的戰(zhàn)略方向，錨定建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，以治理筑基強(qiáng)體系、以主業(yè)攻堅拓市場、以要素賦能激活力、以合規(guī)護(hù)航守底線，在服務(wù)地方城市發(fā)展、保障民生工程建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級中彰顯國企擔(dān)當(dāng)。

　　“十四五”以來，甘肅建投緊跟國資國企改革步伐，直面行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)，堅持向改革要動力、向管理要效益、向創(chuàng)新要突破。通過構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、強(qiáng)化風(fēng)險防控等一系列舉措，改革深化提升行動的重點任務(wù)已基本落地，核心競爭力穩(wěn)步提升，在大型公共建筑、民生基建、綠色智慧建造等領(lǐng)域形成差異化優(yōu)勢，逐步走出一條符合企業(yè)實際、契合行業(yè)導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路徑，彰顯出國有建筑企業(yè)在改革攻堅中的韌性與活力。

　　津巴布韋眾議長、執(zhí)政黨民盟中央政治局委員、財政書記雅各布·穆登達(dá)一行到訪甘肅建投

　　改革筑基：規(guī)劃領(lǐng)航 構(gòu)建現(xiàn)代治理新格局

　　“‘十五五’是甘肅建投實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，必須以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)治理效能提升，確保改革始終與國家戰(zhàn)略、甘肅發(fā)展同頻共振。”在近日召開的甘肅建投“十五五”規(guī)劃建議研討會上，各出資企業(yè)仔細(xì)研究討論，為甘肅建投謀篇布局。此次研討會的召開，正是甘肅建投銜接“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵舉措。

　　體制機(jī)制改革是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵，也是構(gòu)建現(xiàn)代治理格局的重要前提，甘肅建投在這方面進(jìn)行了大膽探索。以組織架構(gòu)優(yōu)化作為改革的核心突破口，始終堅持“小總部、大產(chǎn)業(yè)”理念，打破層級壁壘，精簡管理層級，推行扁平化管理，全面實施“大部制”改革。通過重構(gòu)組織體系，形成“集團(tuán)總部+基礎(chǔ)骨干公司+關(guān)聯(lián)專業(yè)公司+配套服務(wù)公司”的清晰架構(gòu)，明確總部“管戰(zhàn)略、管投融資、管新業(yè)務(wù)、管高端客戶、管審計監(jiān)督”的核心定位，著力打造權(quán)責(zé)清晰、決策高效的權(quán)威性總部。今年年初，甘肅建投進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整總部機(jī)構(gòu)，將原有12個部室、三個事業(yè)部壓減為10個大部室，通過職能歸并、流程再造，進(jìn)一步提升總部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

　　甘肅建投持續(xù)在縱向管控與橫向統(tǒng)籌上發(fā)力，推動管理體系不斷完善。持續(xù)完善各級法人治理結(jié)構(gòu)，修訂《黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單》《董事會向經(jīng)理層授權(quán)事項清單》，厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化管控力度，提升治理效能。制定《協(xié)作經(jīng)營考核管理辦法》，建立重大項目協(xié)調(diào)會商機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同經(jīng)營考核，增強(qiáng)子公司的合作補(bǔ)位意識，形成“一盤棋”發(fā)展理念。強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，建立健全效益優(yōu)先、兼顧公平、目標(biāo)任務(wù)與業(yè)績掛鉤、符合管理要求及行業(yè)特點的市場化考核分配機(jī)制。制定了《甘肅建投總部薪酬和績效體系優(yōu)化方案》，修訂完善了《子公司績效考核管理指導(dǎo)意見》，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　這一改革的目的很明確，就是減少決策鏈條，提升市場響應(yīng)速度。以往，一個項目的決策可能需要經(jīng)過多個層級審批，耗時較長，而現(xiàn)在通過扁平化管理，總部的決策能夠快速傳達(dá)至項目一線，子公司的執(zhí)行情況也能及時反饋給總部，強(qiáng)化了總部管控能力與子公司執(zhí)行能力的協(xié)同。

　　聚焦主業(yè)：“建筑+”賦能 鑄就項目建設(shè)新標(biāo)桿

　　黃河之畔的蘭州大學(xué)城關(guān)、榆中校區(qū)，生態(tài)草業(yè)組團(tuán)、人文社科組團(tuán)Ⅱ、生命與醫(yī)學(xué)科研樓、草類植物種質(zhì)資源庫等標(biāo)志性建筑，均由甘肅建投承建。這些項目中，生命與醫(yī)學(xué)科研樓（總建筑面積15.05萬平方米、總投資8.86億元）借助BIM技術(shù)破解施工難題，人文社科組團(tuán)Ⅱ靠智慧工地平臺提升效率，城關(guān)校區(qū)9號學(xué)生公寓以裝配式技術(shù)踐行綠色理念，成為甘肅建投發(fā)展落地的鮮活樣本。

　　在一屆五次職工代表大會上，甘肅建投以“建安、建筑+”為核心架構(gòu)，重塑業(yè)務(wù)邏輯。在鞏固建安主業(yè)基礎(chǔ)上拓展新賽道、培育新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“兩輪驅(qū)動、多點協(xié)同”業(yè)務(wù)體系的新規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，這一規(guī)劃的核心目標(biāo)是構(gòu)建“建安、建筑+”兩輪驅(qū)動格局，既夯實房屋建筑、建筑安裝等傳統(tǒng)主業(yè)基本盤，又通過“建筑+”培育第二增長曲線，推動甘肅建投向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)轉(zhuǎn)型，契合國家“雙碳”目標(biāo)、城市更新及甘肅區(qū)域發(fā)展需求。當(dāng)前建筑行業(yè)舊動能減弱，必須通過“主業(yè)+衍生業(yè)態(tài)”的融合模式，才能在存量市場中開拓增量空間。“建筑+”不是簡單的業(yè)務(wù)疊加，而是集團(tuán)打破傳統(tǒng)建筑行業(yè)邊界、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑。

　　為保障“建筑+”規(guī)劃落地，甘肅建投構(gòu)建協(xié)同支撐體系。設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)發(fā)揮前端優(yōu)勢，提供全過程工程咨詢服務(wù)；裝配式建筑板塊統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，引領(lǐng)區(qū)域綠色建筑發(fā)展；新型建材業(yè)務(wù)聚焦低碳材料研發(fā)，助力綠色施工；“建投大宗”供應(yīng)鏈平臺優(yōu)化資源配置，降低業(yè)務(wù)成本；城市服務(wù)業(yè)務(wù)則以物業(yè)為基礎(chǔ)，拓展全生活場景增值服務(wù)，形成“主業(yè)引領(lǐng)、多元協(xié)同”的發(fā)展格局。

　　目前，甘肅建投正以“立足隴原、輻射全國、走向世界”的總體布局，深耕省內(nèi)、省外、海外三大市場，通過模式創(chuàng)新、資源整合全力推進(jìn)“建筑+”業(yè)務(wù)落地生根。堅定實踐“投建運”一體化發(fā)展模式，徹底打破單一施工的傳統(tǒng)路徑，向集投資、建設(shè)、運營于一體的全鏈條服務(wù)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　在隴原大地，一批城市地標(biāo)、交通設(shè)施、科教文衛(wèi)等民生工程筑牢發(fā)展根基；在省外市場，憑借過硬實力參與多地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級項目，彰顯“建投力量”；在海外，響應(yīng)“一帶一路”倡議，承建多個重點項目，搭建中外合作橋梁。甘肅建投以匠心打造精品工程，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力地方發(fā)展中持續(xù)書寫責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　在甘肅省搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建中，建安主業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生保障的速度與溫度。榆中縣山洪災(zāi)害后，甘肅建投積極響應(yīng)，迅速組建突擊隊，調(diào)集大型機(jī)械設(shè)備，參與搶險救災(zāi)。隨后，快速推進(jìn)永久性住房建設(shè)，用100余天時間完成171套災(zāi)后重建安置房的建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已全面交付。

　　要素配置：改革破局 激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　要素配置優(yōu)化的核心，是讓人才、技術(shù)、機(jī)構(gòu)等資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢領(lǐng)域集聚，最大限度釋放改革紅利。“十四五”以來的要素改革為甘肅建投發(fā)展筑牢基礎(chǔ)，而近兩年的深化舉措更是激活了內(nèi)生動力。

　　人才改革上，甘肅建投打破傳統(tǒng)用人機(jī)制，實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，近一年來，引才與育才并舉成效顯著。

　　定向引進(jìn)綠色建造、智慧基建等領(lǐng)域高端技術(shù)和管理人才91名，建立“導(dǎo)師帶徒”機(jī)制，選拔230名資深工程師與青年員工結(jié)對，培育出一批既懂傳統(tǒng)工藝又通現(xiàn)代技術(shù)的復(fù)合型人才。2025年引進(jìn)高層次人才21名，校園招聘提供200個崗位；開展內(nèi)部招聘63人，盤活存量人才。依托博士后科研工作站，培育科技領(lǐng)軍等“四支隊伍”，建科院李俊杰博士領(lǐng)銜的5人團(tuán)隊（1博4碩）斬獲甘肅省科技進(jìn)步獎二等獎。目前，甘肅建投在聘首席專家7名、“科技領(lǐng)軍人才”26名、“金牌工匠”30名，3000余名專業(yè)人才投身BIM技術(shù)與裝配式建筑領(lǐng)域，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的人才雁陣。

　　蘭州大學(xué)榆中校區(qū)生態(tài)草業(yè)組團(tuán)建設(shè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人吳文民就是其中之一。“我剛?cè)肼殨r跟著導(dǎo)師參與BIM技術(shù)攻關(guān)，現(xiàn)在能帶領(lǐng)團(tuán)隊解決復(fù)雜施工難題，甘肅建投的人才培養(yǎng)機(jī)制讓我們年輕人有了快速成長的平臺。”吳文民說。

　　在選拔任用中，樹立“一線選干部”導(dǎo)向，2025年以來從生產(chǎn)經(jīng)營前沿選用干部59名，將1000余名優(yōu)秀年輕干部納入后備庫；推動干部多崗位交流253人次，核心崗位提級管理，激活隊伍活力。

　　緊跟國資國企戰(zhàn)略性專業(yè)化整合步伐，甘肅建投機(jī)構(gòu)精簡與資源整合同步推進(jìn)，組織精簡化、管理精細(xì)化、運營精益化是管理升級的終極目標(biāo)。“十四五”以來，明確17戶子公司壓減注銷情形，截至目前，已清理216戶子公司，47戶進(jìn)入注銷公示期、吸收合并公告期、掛牌轉(zhuǎn)讓期，四級子公司通過清退、提級管理，計劃2026年末基本清除四級子公司。推進(jìn)內(nèi)部資源專業(yè)化整合，截至目前，完成11組企業(yè)整合，甘肅建投直接管理的二級企業(yè)由49戶壓減至39戶，資源配置持續(xù)優(yōu)化，業(yè)務(wù)發(fā)展更加協(xié)同高效，實現(xiàn)“瘦身健體”與“強(qiáng)身賦能”并舉。

　　科技創(chuàng)新是驅(qū)動轉(zhuǎn)型的核心引擎，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為甘肅建投建安施工和工業(yè)裝備領(lǐng)域提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境，同時通過科技創(chuàng)新平臺，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前，甘肅建投有1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、15個省級企業(yè)技術(shù)中心、6個甘肅省工程研究中心、3個省級技術(shù)創(chuàng)新中心、1個行業(yè)技術(shù)中心、4個省級工業(yè)設(shè)計中心、1個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、1個技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，37家國家高新技術(shù)企業(yè)、9家省級專精特新中小企業(yè)。“十四五”期間，甘肅建投完成省級及以上工法106項，授權(quán)國家發(fā)明專利98項，國家實用新型、外觀設(shè)計專利1262項；參編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，主編地方標(biāo)準(zhǔn)53項，發(fā)布甘肅建投企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項，新立項甘肅建投企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項。獲得省級科技進(jìn)步獎、甘肅省專利獎7項。立項政府部門科研項目162項，獲批經(jīng)費1997.5萬元。

　　建筑+交通業(yè)務(wù)——蘭州新區(qū)黃河大道

　　合規(guī)管理：堅守底線 筑牢穩(wěn)健發(fā)展新屏障

　　甘肅建投將風(fēng)險防控與治理貫穿于企業(yè)運營全流程，構(gòu)建全方位、多層次風(fēng)險防控體系，扎緊制度牢籠，規(guī)范管理行為，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

　　2025年以來，一系列涉及人事管理、投資融資、財務(wù)資金管理、材料管理、供應(yīng)商管理等覆蓋全領(lǐng)域全內(nèi)容的制度陸續(xù)修訂更新，并嚴(yán)格執(zhí)行，在明確管理職責(zé)、嚴(yán)明工作紀(jì)律的基礎(chǔ)上，諸多管理的薄弱點、空白點漏洞被堵住。

　　施工項目是建筑企業(yè)的利潤中心和核心來源。甘肅建投聚焦項目風(fēng)險源頭防控，將成本管控和風(fēng)險預(yù)警嵌入項目全生命周期，從制度源頭、過程管控和事后問責(zé)三個環(huán)節(jié)入手，確保項目利潤真實可控、現(xiàn)金流健康穩(wěn)定、風(fēng)險可控，真正實現(xiàn)有利潤的營收和有現(xiàn)金流的利潤。

　　清欠是壓降“兩金”、防范現(xiàn)金流風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，事關(guān)企業(yè)生死存亡。甘肅建投制定專項清收行動實施方案，將清欠成效與績效考核掛鉤，定期督查通報，嚴(yán)格考核獎罰。

　　加強(qiáng)投融資、分包管理、合同履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，杜絕重大經(jīng)營與法律風(fēng)險。強(qiáng)化資金集中管理，降低資金使用風(fēng)險。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控墊資規(guī)模、對外借款及違規(guī)擔(dān)保，規(guī)范融資行為；實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，重點防范投資、債務(wù)、PPP 項目等重大風(fēng)險。

　　提升應(yīng)急處置能力，健全重大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與處置機(jī)制，有效防范化解安全生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、資金、法律、輿情等各類風(fēng)險，以全面風(fēng)險治理為專注提升核心競爭力創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　建筑+生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)——黃河流域湟水—大通河生態(tài)治理

　　監(jiān)督體系建設(shè)方面，甘肅建投完善“六位一體”大監(jiān)督體系，以“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”整合紀(jì)檢、巡察、審計、業(yè)務(wù)、法務(wù)、外部董事六大監(jiān)督主體，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全過程監(jiān)督閉環(huán)。加大違規(guī)追責(zé)線索查辦力度，開展常規(guī)巡察并對11個方面突出問題進(jìn)行專項整治，落實干部選拔“凡提四必”，對新提拔干部嚴(yán)格審核。同時，通過黨委專題會議、改革推進(jìn)會、干部培訓(xùn)結(jié)合警示教育，培育合規(guī)文化，弘揚契約精神，凝聚“一家人、一條心、一起拼”的合力，讓合規(guī)成為全員行動自覺。

　　一系列結(jié)合實際的改革組合拳，使得甘肅建投發(fā)展動能持續(xù)釋放，主業(yè)更聚焦、資源配置更高效、內(nèi)部治理更有效、風(fēng)險更可控，企業(yè)正悄然發(fā)生著質(zhì)的改變。