蘭州工業(yè)學(xué)院黨委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng) 張煥霞

　　黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。當(dāng)前，各級(jí)黨組織正以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為深化作風(fēng)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。我們要立足“兩個(gè)大局”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、制度創(chuàng)新為保障、數(shù)字賦能為支撐、文化浸潤(rùn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“四位一體”協(xié)同推進(jìn)格局，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

　　以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢“總開關(guān)”的政治邏輯。馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)指出，政治屬性是政黨的第一屬性。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是政治問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。”中央八項(xiàng)規(guī)定精神之所以能成為作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”，根本在于其體現(xiàn)了“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，抓住了作風(fēng)建設(shè)從“破題”到“破局”的關(guān)鍵。一是完善政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化機(jī)制。建立“習(xí)近平總書記重要指示批示精神+黨中央重大決策部署”雙落實(shí)臺(tái)賬，運(yùn)用政治巡察、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)“七個(gè)有之”“兩面人”等問(wèn)題開展“政治體檢”。探索建立“政治畫像”評(píng)價(jià)體系，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，作為選拔任用“硬杠杠”。二是構(gòu)建作風(fēng)問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，建立“四風(fēng)”問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用語(yǔ)義分析技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪舉報(bào)等數(shù)據(jù)進(jìn)行智能抓取，形成“地區(qū)+部門+領(lǐng)域”三維監(jiān)測(cè)模型，做到作風(fēng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。三是健全“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部家訪、家屬懇談會(huì)等機(jī)制，推動(dòng)“八小時(shí)內(nèi)外”監(jiān)督全覆蓋。建立“一把手”作風(fēng)建設(shè)述職評(píng)議制度，將“一崗雙責(zé)”履行情況與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

　　以制度創(chuàng)新破解頑瘴痼疾，構(gòu)建“硬約束”的治理體系。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面�?rdquo;作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，構(gòu)建全周期管理閉環(huán)。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“四風(fēng)”問(wèn)題納入黨紀(jì)處分范疇，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度“標(biāo)尺”。一是建立“四風(fēng)”問(wèn)題負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。定期發(fā)布“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)案例庫(kù)，針對(duì)“紅包”電子化、公款旅游“隱身化”等變異形態(tài)，及時(shí)完善“不得違規(guī)使用電子紅包”“不得以學(xué)習(xí)培訓(xùn)名義變相旅游”等禁令條款，實(shí)現(xiàn)制度供給與問(wèn)題演變同頻共振。二是推行基層減負(fù)“指標(biāo)熔斷”制度。在文山會(huì)海、督查檢查考核等領(lǐng)域設(shè)定量化紅線，如對(duì)縣級(jí)以下單位會(huì)議數(shù)量、督查檢查事項(xiàng)設(shè)定縮減比例等，對(duì)突破紅線的單位自動(dòng)觸發(fā)熔斷機(jī)制，由上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。三是創(chuàng)新“三公”經(jīng)費(fèi)智能監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建“預(yù)算編制—執(zhí)行審批—動(dòng)態(tài)監(jiān)控—結(jié)果公示”全流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待“一餐一碼”、公車使用“一車一鏈”，對(duì)異常支出自動(dòng)預(yù)警并推送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　以數(shù)字賦能提升治理效能，打造“智慧化”的技術(shù)引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。”數(shù)字技術(shù)具有穿透時(shí)空、精準(zhǔn)畫像、全程留痕等特性，為破解作風(fēng)建設(shè)“發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、根治難”問(wèn)題提供了新路徑。各地紀(jì)委監(jiān)委開通的“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，正是數(shù)字賦能作風(fēng)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。一是構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)數(shù)字孿生系統(tǒng)”。整合財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)數(shù)字檔案”，通過(guò)行為軌跡分析、消費(fèi)偏好建模等技術(shù)，對(duì)“吃公函”“私車公養(yǎng)”等隱形變異問(wèn)題實(shí)施智能識(shí)別。二是開發(fā)“政績(jī)觀”AI評(píng)估模型。運(yùn)用自然語(yǔ)言處理技術(shù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿、工作總結(jié)等文本進(jìn)行語(yǔ)義分析，建立“政績(jī)沖動(dòng)指數(shù)”“形式主義傾向度”等評(píng)估指標(biāo)，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。三是打造“指尖上的監(jiān)督”平臺(tái)。在政務(wù)App、工作群組中嵌入“作風(fēng)監(jiān)督”模塊，實(shí)現(xiàn)“一鍵舉報(bào)、實(shí)時(shí)反饋”。探索“區(qū)塊鏈+作風(fēng)監(jiān)督”應(yīng)用，對(duì)違規(guī)問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到整改的全流程上鏈存證，確保監(jiān)督可追溯、問(wèn)責(zé)可倒查。

　　以文化浸潤(rùn)夯實(shí)思想根基，涵養(yǎng)“不想腐”的內(nèi)在自覺(jué)。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。作風(fēng)問(wèn)題表象在作風(fēng)，根子在思想。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”必須將紅色基因、廉潔文化、家風(fēng)家教融入作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”的升華。一是打造沉浸式黨性教育基地。如運(yùn)用VR技術(shù)復(fù)原延安時(shí)期“窯洞對(duì)”、西柏坡“六條規(guī)定”等歷史場(chǎng)景，開發(fā)“作風(fēng)建設(shè)數(shù)字展館”，通過(guò)“情景再現(xiàn)+互動(dòng)體驗(yàn)”增強(qiáng)感染力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)考核機(jī)制。將家風(fēng)建設(shè)納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，開展“廉潔家訪”活動(dòng)，簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬助廉承諾書》，對(duì)家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”。三是構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)大家談”輿論矩陣。在相關(guān)媒體開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)·基層聲音”專欄，定期發(fā)布“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例剖析，開展“作風(fēng)建設(shè)金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，形成“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。