嘉峪關(guān)市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) 張永琦

　　習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。稅收營(yíng)商環(huán)境作為衡量地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，其優(yōu)化升級(jí)離不開依法治稅的堅(jiān)實(shí)保障。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收政策的實(shí)施者、稅收征管的執(zhí)行者、稅收法治的維護(hù)者，堅(jiān)持依法治稅就是最好的稅收營(yíng)商環(huán)境。嘉峪關(guān)市稅務(wù)局始終堅(jiān)定不移把“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的要求落到實(shí)處，從“營(yíng)造共建共享的稅收法治環(huán)境、堅(jiān)守依法依規(guī)的稅費(fèi)征收原則、構(gòu)建公正公平的稅收征管秩序”三個(gè)層面入手，三位一體深化依法治稅實(shí)踐，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人的獲得感和遵從度。

　　立足共建共享 優(yōu)化稅收法治環(huán)境

　　依法治稅對(duì)政府而言關(guān)乎財(cái)政健康和經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)而言影響社會(huì)公平和市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)關(guān)系權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和征管合法合規(guī)，對(duì)納稅人繳費(fèi)人來(lái)說(shuō)既是權(quán)利保障的基石、也是義務(wù)履行的標(biāo)尺。構(gòu)建一個(gè)部門配合協(xié)同治稅、社會(huì)各界共同治稅、稅務(wù)部門依法征稅、納稅主體依法納稅的稅收法治環(huán)境，人人有責(zé)，多方受益。聚焦“稅收·法治·公平”，在多方共建支持下，全市依法治稅取得三個(gè)方面積極成效。一是部門協(xié)同治稅升級(jí)。根據(jù)依法治稅新形勢(shì)，稅務(wù)部門積極推進(jìn)單邊模式到協(xié)同治理的深層次轉(zhuǎn)變，部門協(xié)作不斷擴(kuò)圍升級(jí)，目前嘉峪關(guān)市稅務(wù)局已與全市10多個(gè)部門在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、稅費(fèi)爭(zhēng)議、打擊涉稅違法等方面實(shí)現(xiàn)了協(xié)作，形成了一體化推進(jìn)依法治稅的新格局。二是合規(guī)經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)進(jìn)階。稅務(wù)部門堅(jiān)持在對(duì)話、交流、宣傳中引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)守法治正道，建立“稅企面對(duì)面”常態(tài)化交流機(jī)制，召開“法治公平 稅企同行”民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，簽署《合規(guī)經(jīng)營(yíng) 誠(chéng)信納稅》倡議書，開展“稅企同行”專項(xiàng)調(diào)研，組織納稅信用“十連A”代表走進(jìn)鏡頭分享對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，開展“開業(yè)第一課”“稅費(fèi)話你知”等集中普法活動(dòng)，對(duì)納稅信用等級(jí)高的企業(yè)給予融資支持、發(fā)票領(lǐng)用等政策傾斜，全面推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體深刻認(rèn)識(shí)到依法納稅、合規(guī)經(jīng)營(yíng)是自身穩(wěn)健發(fā)展的基石。三是涉稅中介管理提標(biāo)。將涉稅中介執(zhí)業(yè)規(guī)范納入依法治稅范疇，推行涉稅專業(yè)服務(wù)信用碼，組織“合規(guī)服務(wù)課”“警示教育課”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)課”，引導(dǎo)涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員嚴(yán)守業(yè)務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，當(dāng)好委托人合規(guī)經(jīng)營(yíng)“把關(guān)者”。

　　突出依法依規(guī) 優(yōu)化稅收征管秩序

　　法治是一桿秤，法治是最好的公平。稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門，在稅費(fèi)征收工作中堅(jiān)持該收的依法收上來(lái)，不該收的堅(jiān)決不收，這既是職責(zé)所在，又是剛性要求。按照黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中“全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”的部署，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局堅(jiān)持依法履責(zé)，保護(hù)合法、打擊違法，在法治的軌道上推動(dòng)稅源建設(shè)。一是堅(jiān)持依法征收的底線不逾。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，稅務(wù)部門牢固樹立大局意識(shí)，嚴(yán)守“有稅不收是違法，收‘過(guò)頭稅’同樣是違法”的征收紀(jì)律紅線，扛牢依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入主責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障；不折不扣落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法等綠色稅收法規(guī)，助力了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。二是堅(jiān)持依法享惠的標(biāo)準(zhǔn)不失。依托金稅大數(shù)據(jù)，智能匹配稅費(fèi)政策適用對(duì)象，推行“政策找人”機(jī)制，確保應(yīng)享政策快享盡享，助力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)；在確保應(yīng)享盡享大前提下，按照全國(guó)統(tǒng)一的稅費(fèi)政策口徑對(duì)不應(yīng)享的嚴(yán)防嚴(yán)查，防止違規(guī)獲益，確保優(yōu)惠政策精準(zhǔn)惠及真正符合條件有需要的納稅人。三是堅(jiān)持依法打擊的力度不減。用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)限和手段，加大“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取優(yōu)惠等涉稅違法行為打擊力度，震懾不法分子，傳遞依法納稅的嚴(yán)肅性與重要性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)環(huán)境。

　　秉持公正公平 優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法效能

　　稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量是衡量稅收營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)稅收法治的信心。嘉峪關(guān)市稅務(wù)局將依法治稅作為打造效能稅務(wù)的基本方法之一，用法治給稅務(wù)權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。一是夯基強(qiáng)稅推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。把稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”作為依法治稅的基本支撐，在現(xiàn)有征管模式上增加“引導(dǎo)遵從、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”三要素，著力規(guī)范申報(bào)、發(fā)票、欠稅費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)管理，把征管前端工作做扎實(shí)，推動(dòng)治稅基礎(chǔ)更為穩(wěn)固；建立征納互動(dòng)平臺(tái)，打造邊輔導(dǎo)、邊演示的可視答疑咨詢模式，助力納稅人繳費(fèi)人高效辦成一件事。二是以數(shù)治稅促進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)掃描，通過(guò)數(shù)據(jù)穿透貫通等“云上核查”手段鎖定異常納稅行為，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人一般采取風(fēng)險(xiǎn)提醒等引導(dǎo)性管理措施，對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)納稅人采取約談警示等合作性管理措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行等剛性管理措施，以“智管”提升執(zhí)法精準(zhǔn)性，減少涉企行政檢查頻次。三是從嚴(yán)治稅保障嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持依法治稅與從嚴(yán)治稅相貫通，結(jié)合學(xué)習(xí)教育開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)治理行動(dòng)，在稅務(wù)執(zhí)法工作中堅(jiān)持“三個(gè)不開展一個(gè)不放松”原則，不開展“多頭式”重復(fù)檢查、“一刀切”簡(jiǎn)單執(zhí)法、“集中式”入戶檢查，不放松“精準(zhǔn)性”打擊違法，防止對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)形成干擾，同時(shí)推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，健全“事事明責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以嚴(yán)的氛圍自我檢視、自我糾弊，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

　　守法致長(zhǎng)遠(yuǎn)。依法治稅是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，不僅需要稅務(wù)部門全力投入，也呼吁全社會(huì)方方面面繼續(xù)密切配合，有力支持，共同維護(hù)公平法治的稅收營(yíng)商環(huán)境。